Zákon č. 229/2013 Sb.

Předmět úpravy

(1) Tento zákon upravuje nakládání s bezpečnostním materiálem a působnost Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra a Policie České republiky (dále jen „policie“) v této oblasti, pokud jiný právní předpis nebo mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu, nestanoví jinak¹).

(2) Tento zákon se nevztahuje na bezpečnostní materiál, se kterým nakládá vyňatá veřejnoprávní instituce podle zákona o zbraních a střelivu.

Bezpečnostní materiál

(1) Bezpečnostním materiálem jsou věci uvedené v odstavcích 2 a 3, které jsou vzhledem ke svým charakteristickým technicko-konstrukčním vlastnostem posuzovány jako zkonstruované nebo přizpůsobené pro použití v ozbrojených silách nebo bezpečnostních sborech nebo jsou hromadně v těchto složkách užívány k zabezpečení úkolů obrany a bezpečnosti státu. Bezpečnostní materiál se člení na významný bezpečnostní materiál a vojenský bezpečnostní materiál.

(2) Významný bezpečnostní materiál zahrnuje

a) zařízení pro elektronická protiopatření a ochranu proti nim, kterým je vybavení sloužící k vysílání chybových a klamných signálů do radarů nebo radiokomunikačních přijímačů nebo k jinému narušování příjmu, provozu nebo účinnosti nepřátelských elektronických přijímačů, a to včetně rušicích a protirušicích zařízení,

b) kamery a elektrooptická zobrazovací zařízení a vybavení bezpilotních létajících prostředků a

c) systémy a podsystémy řízení palby a navádění střel a speciální součásti nezbytné pro jejich provoz.

(3) Vojenský bezpečnostní materiál zahrnuje

a) bojová a speciální vozidla a jejich hlavní části bez zbraňových systémů nebo s neaktivní zbraní podle zákona o zbraních a střelivu, na které se vztahuje Smlouva o konvenčních ozbrojených silách v Evropě, a to

1. bojové tanky, bojová obrněná vozidla zahrnující bojová vozidla pěchoty, obrněné transportéry a bojová vozidla s těžkou výzbrojí a dělostřelecké systémy zahrnující kanóny a houfnice, minomety, raketomety a systémy spojující jejich charakteristiky a

2. mostní tanky a ostatní bojová obrněná vozidla odvozená od bojových vozidel pěchoty a obrněných transportérů se speciální nástavbou nebo vybavená nosiči zbraní nebo vybavením pro kladení min nebo odpalování střeliva a

b) letouny a vrtulníky a jejich hlavní části, na které se vztahuje Smlouva o konvenčních ozbrojených silách v Evropě, a vojenské bezpilotní prostředky bez zbraňových systémů nebo s neaktivní zbraní podle zákona o zbraních a střelivu zahrnující

1. bojové letouny a vrtulníky zahrnující úderné vrtulníky, vrtulníky bojové podpory a neozbrojené dopravní vrtulníky a dále cvičné letouny a

2. vojenské bezpilotní letouny nebo vrtulníky.

(4) Za bezpečnostní materiál se nepovažují

a) zařízení a jejich součásti uvedené v odstavci 2, pokud se staly trvale a nevratně neupotřebitelnými pro obranné nebo vojenské účely, nebo

b) bojová a speciální vozidla, letouny a vrtulníky uvedené v odstavci 3, na nichž byly provedeny úpravy podle Protokolu o postupech při snižování konvenční výzbroje a techniky omezované Smlouvou o konvenčních ozbrojených silách v Evropě; tyto úpravy posuzuje Ministerstvo obrany.

(5) V pochybnostech, zda věc je

a) významným bezpečnostním materiálem, rozhoduje Ministerstvo vnitra, nebo

b) vojenským bezpečnostním materiálem, rozhoduje Ministerstvo obrany.

Nakládání s bezpečnostním materiálem

(1) Nakládáním s bezpečnostním materiálem se rozumí nabývání vlastnictví, držení, nákup, prodej, půjčování, vývoj, výroba, oprava, úprava, uschovávání, skladování, přeprava, znehodnocování nebo ničení bezpečnostního materiálu nebo zprostředkování těchto činností.

(2) S bezpečnostním materiálem je oprávněna nakládat fyzická osoba, která je plně svéprávná, zletilá a má místo pobytu na území České republiky, nebo právnická osoba se sídlem nebo odštěpným závodem na území České republiky. S bezpečnostním materiálem je v rámci podnikatelské činnosti oprávněn nakládat jen držitel státního povolení k provozování živnosti v oboru bezpečnostního materiálu, který má sídlo, odštěpný závod nebo místo pobytu na území České republiky.

(3) Osoba nakládající s významným bezpečnostním materiálem

a) vede vhodným způsobem evidenci významného bezpečnostního materiálu podle § 9 tak, aby byla zajištěna dostupnost takových údajů,

b) zabezpečí významný bezpečnostní materiál způsobem přiměřeným jeho povaze a místním podmínkám,

c) předloží významný bezpečnostní materiál, včetně příslušných dokladů, na výzvu ke kontrole Ministerstvu vnitra nebo policii a

d) nesmí převést významný bezpečnostní materiál na osobu, která s ním podle odstavce 1 nesmí nakládat.

(4) Osoba nakládající s vojenským bezpečnostním materiálem

a) neprodleně písemně oznámí Ministerstvu obrany nabytí a pozbytí vlastnictví, umístění, účel nakládání, ztrátu nebo zničení vojenského bezpečnostního materiálu; v oznámení uvede v rozsahu podle § 9 své identifikační údaje a údaje identifikující konkrétní kus vojenského bezpečnostního materiálu, jehož se oznámení týká,

b) zabezpečí vojenský bezpečnostní materiál způsobem přiměřeným jeho povaze a místním podmínkám,

c) předloží vojenský bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole Ministerstvu obrany nebo zahraničním inspekčním týmům v doprovodu vojáka nebo státního zaměstnance nebo zaměstnance zařazeného v Ministerstvu obrany,

d) vede evidenci vojenského bezpečnostního materiálu podle § 9 a zpřístupní tuto evidenci Ministerstvu obrany,

e) písemně oznámí Ministerstvu obrany nejpozději 10 pracovních dnů předem, že hodlá zničit vojenský bezpečnostní materiál, termín, místo a způsob zničení a konkrétní druh a množství takového vojenského bezpečnostního materiálu a

f) nesmí převést vojenský bezpečnostní materiál na osobu, která s ním podle odstavce 1 nesmí nakládat; takové právní jednání je neplatné a soud k neplatnosti přihlédne i bez návrhu.

Povolení k provozování podnikatelské činnosti

(1) Nakládání s bezpečnostním materiálem při podnikatelské činnosti fyzických nebo právnických osob podléhá povolení (koncesi) podle živnostenského zákona a registraci podle § 7. V žádosti o koncesi sdělí žadatel kromě náležitostí stanovených živnostenským zákonem⁷) skupiny bezpečnostního materiálu, se kterými hodlá nakládat, a doloží způsobilost k nakládání s bezpečnostním materiálem podle § 5. Žádá-li o koncesi k nakládání s bezpečnostním materiálem skupiny 5 nebo 6, přiloží k žádosti též platný doklad o bezpečnostní způsobilosti nebo platné osvědčení fyzické osoby podle jiného právního předpisu upravujícího ochranu utajovaných informací a bezpečnostní způsobilost⁸). Dále v žádosti uvede adresu provozovny a doloží právní důvod pro užívání prostor, kde je umístěna provozovna.

(2) Živnostenský úřad vydá koncesi na základě závazného stanoviska příslušného útvaru policie. Příslušný útvar policie ve stanovisku uvede, s jakými skupinami bezpečnostního materiálu může žadatel nakládat a zda je provozovna žadatele způsobilá k provozování příslušné živnosti podle tohoto zákona.

(3) Živnostenský úřad informuje do 7 dnů příslušný útvar policie o výsledku řízení o vydání koncese a dalších případných změnách po jejím vydání.

Evidence bezpečnostního materiálu

(1) Obsahem evidence bezpečnostního materiálu je

a) v případě, že je osobou nakládající s bezpečnostním materiálem fyzická osoba, její jméno, popřípadě jména, příjmení, rodné příjmení, datum a místo narození, adresa místa trvalého pobytu nebo bydliště a rodné číslo, bylo-li přiděleno, a identifikační číslo osoby, jde-li o podnikající fyzickou osobu,

b) v případě, že je osobou nakládající s bezpečnostním materiálem právnická osoba, její název nebo obchodní firma, její právní forma, adresa sídla a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno,

c) identifikační údaje každého kusu bezpečnostního materiálu, a pokud jsou tyto údaje k dispozici, též název, výrobní číslo, číslo podvozku, číslo korby, výrobní číslo hlavně, výrobní číslo těla nebo nosiče závěru, typ a číslo motoru, popřípadě jiné číslo nebo znak umožňující přesnou identifikaci příslušného kusu,

d) označení místa trvalého uložení bezpečnostního materiálu, u vojenského bezpečnostního materiálu zápis z kontroly jeho zničení provedené Ministerstvem obrany nebo zahraničním inspekčním týmem v doprovodu vojáka nebo státního zaměstnance nebo zaměstnance zařazeného v Ministerstvu obrany, popřípadě jiné údaje a informace, které vyžadují zvláštní právní předpisy nebo mezinárodní smlouvy, které jsou součástí právního řádu¹²), a

e) identifikační údaje uvedené v písmenu a) nebo b) o osobách, od kterých byl bezpečnostní materiál získán nebo kterým byl předán nebo na ně byl převeden.

(2) Osoba nakládající s bezpečnostním materiálem uchovává evidenci bezpečnostního materiálu nejméně 10 let od konce kalendářního roku, v němž byl bezpečnostní materiál předán jiné osobě, ztracen nebo zničen. V případě zániku právnické osoby předá insolvenční správce nebo likvidátor evidenci

a) významného bezpečnostního materiálu Ministerstvu vnitra, nebo

b) vojenského bezpečnostního materiálu Ministerstvu obrany.

Soupis vojenského bezpečnostního materiálu

(1) Ministerstvo obrany při plnění úkolů podle tohoto zákona vede soupis obsahující údaje v rozsahu podle § 9 o vojenském bezpečnostním materiálu a osobách, které s ním nakládají.

(2) Údaje podle odstavce 1 se v soupisu vojenského bezpečnostního materiálu uchovávají 10 let ode dne prokazatelného zničení vojenského bezpečnostního materiálu, ke kterému se vztahují.

Způsobilost k nakládání s bezpečnostním materiálem

(1) Za způsobilou se pro účely tohoto zákona považuje fyzická osoba starší 21 let, která je plně svéprávná, bezúhonná a spolehlivá.

(2) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný

a) úmyslně, nebo

b) z nedbalosti, pokud byl spáchán v souvislosti s nakládáním s bezpečnostním materiálem, střelnými zbraněmi, střelivem nebo výbušninami anebo s vojenským materiálem, zbožím a technologiemi dvojího užití, pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen⁹).

(3) Za spolehlivého se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten,

a) jehož trestní stíhání pro úmyslný trestný čin bylo pravomocně podmíněně zastaveno a dosud neuplynula zkušební doba nebo lhůta, po jejímž uplynutí má být rozhodnuto, zda se osvědčil, nebo

b) kdo byl v posledních 3 letech pravomocně uznán vinným z přestupku

1. na úseku zbraní a střeliva,

2. na úseku používání výbušnin,

3. na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi nebo obdobného přestupku proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích,

4. na úseku obrany České republiky,

5. proti veřejnému pořádku,

6. proti občanskému soužití,

7. proti majetku, nebo

8. podle § 16,

c) na koho byl v posledních 3 letech pravomocně

1. prohlášen konkurs,

2. zamítnut insolvenční návrh pro nedostatek majetku dlužníka, nebo

3. zrušen konkurs z důvodu, že majetek dlužníka je zcela nepostačující.

(4) Právnická osoba se podle tohoto zákona považuje za způsobilou, jestliže její statutární orgán nebo členové jejího statutárního orgánu, členové dozorčí rady nebo jiného kontrolního orgánu, prokurista, odpovědný zástupce, je-li ustanoven, a vedoucí její organizační složky splňují podmínky uvedené v odstavcích 1 až 3.

(5) Bezúhonnost se prokazuje výpisem z evidence Rejstříku trestů. Příslušný útvar policie si vyžádá výpis z evidence Rejstříku trestů podle jiného právního předpisu¹⁰). Příslušný útvar policie si může vyžádat od žadatele též kopii rozsudku k posouzení, zda jde o případ podle odstavce 2. Žádost o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z evidence Rejstříku trestů se předávají v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup. Pokud se žadatel o registraci v posledních 10 letech před podáním žádosti nepřetržitě zdržoval více než 6 měsíců mimo území České republiky, je povinen předložit též doklad obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů ze státu, ve kterém se zdržoval, s překladem do českého jazyka, vyhotoveným tlumočníkem zapsaným v seznamu znalců a tlumočníků nebo jiný doklad prokazující bezúhonnost osoby; nemůže-li takový doklad předložit, protože jej tento stát nevydává, předloží čestné prohlášení, ve kterém uvede, že v cizině nebyl pravomocně odsouzen za trestný čin, pro který nemůže být považován za bezúhonného podle odstavce 2, nebo pravomocně uznán vinným z přestupku, pro který nemůže být považován za spolehlivého podle odstavce 3.

(6) Spolehlivost se prokazuje čestným prohlášením osoby; spolehlivost podle odstavce 3 písm. a) se prokazuje výpisem z evidence Rejstříku trestů.

(7) Příslušný útvar policie je oprávněn požádat obecní úřad a orgán státní báňské správy, pokud jde o přestupek na úseku používání výbušnin, o údaje umožňující posoudit spolehlivost fyzické osoby podle odstavce 3 písm. b). Obecní úřad a orgán státní báňské správy žádosti vyhoví bez zbytečného odkladu.

Výkon státní správy

Státní správu ve věcech nakládání s bezpečnostním materiálem podle tohoto zákona vykonává

a) Ministerstvo obrany, jde-li o vojenský bezpečnostní materiál, nebo

b) Ministerstvo vnitra a policie, jde-li o významný bezpečnostní materiál.

Kontrola

(1) Kontrolu¹³) nad dodržováním povinností podle tohoto zákona vykonává

a) Ministerstvo obrany, jde-li o vojenský bezpečnostní materiál, nebo

b) Ministerstvo vnitra a policie, jde-li o významný bezpečnostní materiál.

(2) Pravomoc kontrolovat fyzický a evidenční stav vojenského bezpečnostního materiálu mají v rozsahu vyplývajícím ze Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě i zahraniční inspekční týmy v doprovodu vojáka nebo státního zaměstnance nebo zaměstnance zařazeného v Ministerstvu obrany.

Přestupky

(1) Osoba nakládající s bezpečnostním materiálem se dopustí přestupku, pokud poruší některou z povinností podle § 6.

(2) Za přestupek lze uložit pokutu do 500 000 Kč.

Společná ustanovení

Přestupky podle tohoto zákona projednává kontrolní orgán příslušný k výkonu kontroly podle § 15 odst. 1.

Přechodná ustanovení

Zabezpečení bezpečnostního materiálu

(1) Bezpečnostní materiál skupin 1 až 3 a 7 až 11 se zabezpečuje

a) mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie v kombinaci se speciálním televizním systémem,

b) mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie v kombinaci s elektronickým zabezpečovacím zařízením,

c) mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie v kombinaci s nepřetržitou fyzickou ostrahou, nebo

d) mechanickými zábrannými prostředky II. kategorie.

(2) Bezpečnostní materiál skupiny 4, 5 nebo 6 se zabezpečuje způsobem uvedeným v odstavci 1 nebo znehybněním bezpečnostního materiálu vyjmutím provozně důležitých součástek a paliv v kombinaci s

a) elektronickým zabezpečovacím zařízením,

b) speciálním televizním systémem, nebo

c) nepřetržitou fyzickou ostrahou.

(3) Mechanickými zábrannými prostředky I. kategorie se pro účely tohoto zákona rozumí zejména

a) uzamykatelné ocelové schránky, uzamykatelné ocelové skříně, zabezpečené objekty,

b) výlohy a skla výloh,

c) skla vitrín nebo pultů, nebo

d) zvláštní uzamčená zařízení.

(4) Mechanickými zábrannými prostředky II. kategorie se pro účely tohoto zákona rozumí zejména

a) uzamykatelné skříňové trezory,

b) uzamčené místnosti nebo samostatný objekt, nebo

c) komorové trezory.

(5) Příslušný útvar policie může povolit jiný způsob zabezpečení bezpečnostního materiálu, jestliže bezpečnostní materiál bude řádně zabezpečen proti zneužití, ztrátě nebo odcizení minimálně na stejné úrovni zabezpečení jako podle odstavce 1 nebo 2.

(6) Technické požadavky na zabezpečení bezpečnostního materiálu stanoví Ministerstvo vnitra vyhláškou.

(1) Osoby, které ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona nakládají s bezpečnostním materiálem, jsou povinny do 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona požádat příslušný útvar policie o registraci.

(2) Každá osoba, která ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona nakládá s bezpečnostním materiálem skupiny 5 nebo 6, je povinna zajistit, aby ona sama nebo statutární orgán nebo členové statutárního orgánu, členové dozorčí rady nebo jiného kontrolního orgánu, prokuristé a odpovědný zástupce, je-li ustanoven, požádali do 6 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona o vydání dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby podle zákona upravujícího ochranu utajovaných informací, nejsou-li již jeho držiteli.

(3) Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a do tohoto dne neukončená se dokončí podle dosavadních právních předpisů.

Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

(1) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že

a) nakládá s bezpečnostním materiálem skupiny 5 nebo 6 v rozporu s § 6 odst. 3, nebo

b) v rozporu s § 3 odst. 2 nakládá s bezpečnostním materiálem bez registrace.

(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako osoba nakládající s bezpečnostním materiálem podle tohoto zákona dopustí správního deliktu tím, že nesplní některou z povinností podle § 6 odst. 1.

(3) Za správní delikt lze uložit propadnutí bezpečnostního materiálu nebo pokutu

a) do 200 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b),

b) do 500 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a) nebo odstavce 2.

Propadnutí bezpečnostního materiálu

(1) Propadnutí bezpečnostního materiálu podle § 17 lze uložit, jestliže bezpečnostní materiál náleží pachateli a byl

a) ke spáchání správního deliktu užit, nebo

b) správním deliktem získán nebo nabyt za věc správním deliktem získanou.

(2) Propadnutí bezpečnostního materiálu nelze uložit, je-li jeho hodnota v nápadném nepoměru k povaze správního deliktu. Vlastníkem propadlého bezpečnostního materiálu se stává stát.

Zabrání bezpečnostního materiálu

(1) Nebylo-li uloženo propadnutí bezpečnostního materiálu podle § 17, lze rozhodnout, že se bezpečnostní materiál zabírá, jestliže

a) náleží pachateli, kterého nelze za správní delikt postihnout, nebo

b) nenáleží pachateli správního deliktu nebo mu nenáleží zcela a vyžaduje-li to bezpečnost osob nebo majetku nebo jiný obecný zájem.

(2) Rozhodnout o zabrání bezpečnostního materiálu nelze, jestliže je jeho hodnota v nápadném nepoměru k povaze správního deliktu nebo jestliže od jednání majícího znaky správního deliktu uplynuly 2 roky.

(3) Vlastníkem zabraného bezpečnostního materiálu se stává stát.

Zrušovací ustanovení

Zrušuje se:

1. Část první zákona č. 310/2006 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky a o změně některých dalších zákonů (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem).

2. Část stá čtvrtá zákona č. 296/2007 Sb., kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé zákony v souvislosti s jeho přijetím.

3. Část jedenáctá zákona č. 274/2008 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o Policii České republiky.

4. Zákon č. 156/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 310/2006 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky a o změně některých dalších zákonů (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem), ve znění pozdějších předpisů.

5. Část sto osmdesátá šestá zákona č. 227/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o základních registrech.

6. Část sto sedmdesátá sedmá zákona č. 281/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím daňového řádu.

7. Část čtyřicátá druhá zákona č. 420/2011 Sb., o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim.

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2014.