Zákon č. 317/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

účinný od 2022-10-31

Část 1.

I.
Vymezení věci

Část 2.

II.
Argumentace navrhovatelky

Část II.1

II. 1
Námitky ústavních deficitů zákonodárného procesu

Část II.1a)

II. 1 a)
Nelegitimní stav legislativní nouze

Část II.1b)

II. 1 b)
Přerušení řečníka a nezákonné schválení jednání a hlasování po 21. hodině

Část II.2

II. 2
Námitky proti možnosti omezení osobní svobody dálkovým způsobem

Část II.3

II. 3
Námitky proti možnosti omezení svobody podnikání

Část 3.

III.
Splnění procesních podmínek řízení

Část 4.

IV.
Průběh řízení před Ústavním soudem

Část IV.1

IV. 1
Vyjádření Poslanecké sněmovny

Část IV.2

IV. 2
Vyjádření Senátu

Část IV.3

IV. 3
Vyjádření vlády

Část IV.3a)

IV. 3 a)
K ne/opodstatněnosti vyhlášení stavu legislativní nouze

Část IV.3b)

IV. 3 b)
Deficity legislativního procesu

Část IV.3c)

IV. 3 c)
K návrhu na zrušení jednotlivých napadených ustanovení

Část IV.4

IV. 4
Replika navrhovatelky

Část IV.5

IV. 5
Upuštění od ústního jednání

Část 5.

V.
Přezkum procedury přijetí napadených ustanovení

Část V.1

V. 1
Obecná východiska

Část V.1a)

V. 1 a)
Legislativní proces obecně

Část V.1b)

V. 1 b)
Práva parlamentní menšiny

Část V.1c)

V. 1 c)
Stav legislativní nouze a zkrácené projednání návrhu zákona

Část V.2

V. 2
Aplikace obecných východisek na nyní projednávanou věc

Část V.2a)

V. 2 a)
Důvodnost vyhlášení stavu legislativní nouze

Část V.2b)

V. 2 b)
Vady legislativního procesu a jejich vliv na práva parlamentní menšiny

Část 6.

VI.
Meritorní přezkum návrhu

Část VI.1

VI. 1
K mimořádným opatřením podle § 2 odst. 2 písm. b) pandemického zákona

Část VI.1a)

VI. 1 a)
Vymezení rozsahu přezkumu

Část VI.1b)

VI. 1 b)
Aplikace testu proporcionality

Část VI.2

VI. 2
K nařizování izolace nebo karanténního opatření podle § 8a pandemického zákona

§ 8a

„§ 8a
(1) Oznámení o nařízení izolace nebo karanténního opatření k ochraně před onemocněním COVID-19 může orgán ochrany veřejného zdraví učinit osobě, která je povinna se izolaci nebo karanténnímu opatření podrobit, ústně nebo písemně, a to i pomocí prostředku komunikace na dálku; o provedeném oznámení bezodkladně učiní písemný záznam. Ministerstvo stanoví vyhláškou podrobnosti způsobu a formy oznámení orgánu ochrany veřejného zdraví o nařízení izolace nebo karanténního opatření.
(2) Ten, komu byla postupem podle odstavce 1 nařízena izolace nebo karanténní opatření, může ústně nebo písemně, a to i pomocí prostředku komunikace na dálku, požádat orgán ochrany veřejného zdraví o prošetření důvodnosti jejich nařízení do 3 pracovních dnů ode dne, kdy mu bylo nařízení izolace nebo karanténního opatření oznámeno.
(3) Orgán ochrany veřejného zdraví prošetří důvodnost nařízení izolace nebo karanténního opatření do 3 pracovních dnů ode dne, kdy mu byla žádost podle odstavce 2 doručena. Shledá-li, že nařízená izolace nebo karanténní opatření jsou nedůvodné, zruší je nebo uvede, že byly nařízeny nedůvodně, nebo potvrdí, že nařízení izolace nebo karanténního opatření bylo důvodné. Výsledek prošetření orgán ochrany veřejného zdraví žadateli sdělí způsobem podle odstavce 1, nepožádal-li žadatel ve své žádosti o jiný způsob oznámení výsledku prošetření. Pokud orgán ochrany veřejného zdraví do 3 pracovních dnů ode dne, kdy mu byla doručena žádost o prošetření nařízení izolace nebo karanténního opatření, o výsledku prošetření neinformuje osobu, která žádala o prošetření, považuje se nařízená izolace nebo karanténní opatření za ukončené.
(4) Na postup podle odstavců 1 až 3 se nevztahují části druhá a třetí správního řádu.“

Část VI.2a)

VI. 2 a)
Vymezení rozsahu přezkumu

Část VI.2b)

VI. 2 b)
Aplikace testu proporcionality

Část VI.3

VI. 3
K ostatním navrhovatelkou napadeným ustanovením

Část 7.

VII.
Závěr